想要让百姓安全，自然要大力发展军队，使军队的战斗力飙升，可以所向披靡，战胜一切来犯之敌。
想要让百姓有生活技能，过上富足的幸福生活，就需要大力的发展民生。
如今的天符道的经济发展，是非常的畸形，完全是依靠出售兵器、盐巴、符宝，来获取大量的财富。
一旦有一天，林雷的敌人们抱团，不在购买林雷的东西，林雷这里的经济，就会瞬间崩溃。
所以，这一次，林雷定下调子，要搞好内政，希望从中发现有着这方面的优秀人才。
经济的发展，不但要依靠出售东西，也要拉动内需，收取税收，不然的话，太畸形，很容易分崩离析。
税收，才是一个地盘能够稳固的存在下去的根本手段。
“拍马屁的话，就不要说了，大家议一议我说的两点。”
李须儿道，“师父，我有个想法，是这样的，不如把咱们的军队分为三波，第一波，用来护卫咱们打下来的地盘，治理地府，守护百姓的，免得有地痞流氓、黑恶势力凶风作浪。”
“第二波，是用来开垦荒田，囤积粮食的，民以食为天，有了足够的粮食，军心、民心才稳。”
“第三波，是用来打仗的，唯有军队强大，所向披靡，开疆裂土，才能够让更多的百姓过上好日子。”
林雷看了看周围，“大家对李须儿说的话，觉得如何，有什么建议或者要补充的吗？”
孙卫芳道，“这事情是对的，可是乱世中的好男儿，都愿意去领兵打造，建功立业，又有谁愿意留下来守护地盘，开垦荒田？对这一点，我是有所顾虑的。”
林雷点头，继续看向其他人，他希望自己的属下，多出几个可以独领一方的人，不是什么事情，都要有自己耳提面命。
“我觉得孙将军的话，是非常有道理，我想到一点，不如这样，每一次打仗的时候，都会有着许多士兵受到严重的伤残，无法再继续战斗。”
“这些伤兵，无法战斗后，只能被闲置，领取菲薄的津贴生活，可是他们绝大多数人，还是能够做些其他的事情，不如把他们组织起来，建成一个专门负责开荒垦田的建设兵团。”
“他们都是有经验的老兵，对于缉拿匪徒之类的事情，手到擒来，可以安排他们去做各地的捕头，再从各地方抽取一些人，组成衙门，维护地方治安。”
孙卫芳退下后，当即有着鬼王杨吉出面，把这事儿提了出来，他曾经是地府的官员，对于一些东西，见的多了，自然能够说出一番道理。
而且他相信，在林雷的两点意见的指导下，定然能够建设出来不世之国，甚至是举世成仙，可以千秋万载的传承下去。
有了这样的国，来信奉地府众神的话，地府众神的力量，也将会骤增到一个不可思议的地方。
林雷继续看向其他的人，“大家还有没有什么要补充的？”
众人不语，对于这一点，李须儿、孙卫芳、鬼王杨吉已经说得非常的透彻，其余的人，却是没有其他的意见。
“好，既然大家没有什么意见，我觉得，就可以按照他们说得方法去执行，这样吧，我来安排一下，负责这些事情的总长官。”
“以后有李须儿直接负责赤霄军，同时是各路兵营的总将军，所有的攻伐之军队，都要接受李须儿的直接或间接的领导，大家没有什么意见吧？”
现在林雷的手中军队，主要就是赤霄军以及新入手的蟠龙兵营，蟠龙兵营暂时有着李季掌管，李季是隐仙派的俗门弟子。
因为李上一列入会中，所以就没有让李季来，而且林雷接管了蟠龙兵营后，李季一直表现不错，也就没有换掉。
李上一听了，急忙表态，“蟠龙兵营愿意听从李将军的指挥，还请李将军拔冗指点蟠龙兵营，让蟠龙兵营更进一步。”
李须儿道，“大家相互学习彼此优点，共同进步，为天下百姓的安危负责。”
林雷继续道，“各路伤兵，可以编入垦荒建设兵团，也可以编入各地衙门，负责缉拿事宜。”
“有牛头马面负责垦荒兵团，务必把我们所占领的地方的荒地都开垦出来，使它们成为良田，种植出来种种粮食作物，提供军需、民生。”
牛头马面二人出列，却见二人一人顶着牛头，一人顶着马头，形态诡异，面目狰狞，让人看了心惊胆战。
“弟子遵命。”
领命之后，退回队列。
从此以后，威震天地人鬼神三界的牛头马面垦荒兵团，就算是正式成立了，他们培育新品种，开辟新良田，把仙门灵植，传向人世间的普通百姓，使百姓们的身体素质，日益提高，最终举世皆仙。
“剩下的，就是负责天下治安的人，这是重中之重，要知道，打江山容易守江山难，我们打下来的地盘，必须守护好它，就需要负责治安的人来做到、做好、做细这一块，我想把这一块交给孙卫芳将军，孙将军，你信心做好这一切吗？”
孙卫芳有些激动，他是林雷亲卫，又执掌天下治安，权力之大，可以说超越了很多人。
“将军请放心，末将誓死完成任务，定然做到打早打小，露头就打，扫黑除恶，绝不留情，务必保证百姓们可以放心的出行，安全的出行，无所顾忌的出行，让一切黑恶势力，都化为灰烬。”
林雷点头道，“工作不易，需要好好的去做，要走到百姓中间去，好好好的听取百姓的心声，他们是最了解自己的地方的黑恶势力的，一旦接到百姓的举报，就要扫除黑恶势力外，还要保证举报者的性命安全，绝不容许任何举报者的性命安全受到威胁。”
孙卫芳将军慨然应诺。
林雷继续道，“有了这三波军队、兵团、捕头，咱们的百姓，可以得到安全，但是光安全还不够，还要做到我说的第二点，大家有什么想法？”