筹备会议

    从1949年6月15日至9月17日，中国共产党各民主党派、无党派民主人士在反复酝酿、共同磋商、充分讨论的基础上，先后在北平中南海勤政殿召开了两次新政协筹备大会。

    筹备会第一次全体会议于6月15日至19日召开，会议讨论通过了《新政治协商会议筹备会组织条例》，并根据条例选举出了以毛泽东为主任，周恩来、李济深等为副主任，共21人组成的筹备会常务委员会，负责各项日常工作。常委会下设6个小组，分别负责各项筹备工作：一是拟定参加新政协的单位及其代表名额；二是起草新政协组织条例；三是起草新政协共同纲领；四是拟定中华人民共和国政府组成方案；五是起草新政协宣言；六是拟定中华人民共和国国旗、国歌及国徽方案。

    9月17日，新政协筹备会第二次全体会议召开。会议讨论通过了《中国人民政治协商会议组织法（草案）》、《中国人民政治协商会议共同纲领（草案）》、《中华人民共和国中央人民政府组织法（草案）》，准备提交中国人民政治协商会议第一次全体会议审议，确定参加中国人民政治协商会议第一届全体会议的有45个单位的正式代表510人，候补代表77人，特邀民主人士75人，共为662人。至此，中国人民政治协商会议的筹备工作宣告完成。

    新政协盛会

    1949年9月21日晚7时，北平中南海怀仁堂迎来了中国历史上最为庄严的盛会。中国人民政治协商会议第一届全体会议在中南海怀仁堂隆重开幕。

    怀仁堂，一座小小的殿堂，竞成为近代中国历史的缩影。清朝末年，它是慈禧太后的寝宫，曾被称为“仪銮殿”。八国联军攻入北京时，它成了联军的统帅部。慈禧太后回京后起名为“佛照楼”，后更名为“怀仁堂”。辛亥革命爆发后清朝灭亡，又成了袁世凯的办公室。当中国人民解放军刚刚进入北平时，呈现在人们面前的怀仁堂年久失修、摇摇欲坠。经过政协筹备委员会工作人员一个多月的努力，这座古老的建筑被布置得焕然一新、庄严瑰丽。

    参加此次会议的600多位代表，由各民主党派、各人民团体、各区域、人民解放军、少数民族、国外华侨及爱国分子的代表组成，具有了泛的代表性，体现了全国人民的空前大团结。

    当以毛泽东为首的主席席团进入会场时，全体代表一齐起立，会场上响起雷鸣般的掌声。大会主席团秘书长林伯渠宣布了出席会议的单位、代表人数、大会日程和当日执行主席之后，大会执行主席毛泽东宣布：“中国人民政治协商会议现在开幕”。军乐队齐奏中国人民解放军进行曲，同时在场外鸣放礼炮54响，全体代表起立热烈鼓掌达5分钟之久。中共中央主席毛泽东在开幕词中庄严宣告：“现在的中国人民政治协商会议是在完全新的基础之上召开的，它具有代表全国人民的性质，它获得全国人民的信任和拥护。因此，中国人民政治协商会议宣布自己执行全国人民代表大会的职权。”在讲到会议将“宣布中华人民共和国的成立”时，毛泽东指出：我们的工作将写在人类的历史上，它将表明：占人类总数四分之一的中国人从此站起来了。我们的民族将从此列入爱好和平自由的世界各民族的大家庭，以勇敢而勤劳的姿态工作着，创造出自己的文明和幸福，同时也促进界的和平和自由。

    毛泽东的讲话发出了时代的最强音，向全世界宣告，旧中国的历史结束了，人民民主的新时代开始了。

    确立国家大体

    会议经过充分的讨论协商，于9月27日一致通过《中国人民政治协商会议组织法》，并作出以下决定：中华人民共和国的国都定于北平，北平改名为北京；中华人民共和国的纪年釆用公元纪年；在中华人民共和国的国歌未正式制定前，以《义勇军进行曲》为国歌；中华人民共和国的国旗为五星红旗，象征中国革命人民的大团结。

    9月29日，会议致通过厂《中国人民政治协商会议共同纲领》（以下简称《共同纲领》）。《共同纲领》共7京60条，作为中国人民革命建国的大宪章，它描绘了新中国的建国蓝图。

    《共同纲领》确定，中华人民共和国的国体为工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民专政。中华人民共和国的国家政权属于人民，人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府，国家最髙权力机关为全国人民代表大会，各级权力机关一律实行民主集中制。关于新中国经济建设的根本方针，《共同纲领》规定，以公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流的经济政策，达到发展生产、繁荣经济的目的，要使各种经济成分在国有经济的领导下，分工合作，各得其所，以促进整个社会经济的发展。在明确国体、政体和基本经济政策的基础上，《共同纲领》还明确规定了新中国文教政策、民族政策、军事制度和外交政策的总原则。因此，《共同纲领》实际上具有临时宪法的性质。

    9月30日，会议选出了以毛泽东为主席、由180人组成的第一届中国人民政治协商会议全国委员会，并选出了由63人组成的中央人民政府委员会，毛泽东当选为中华人民共和国中央人民政府主席，朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗当选为副主席。

    会议还决定在北京天安门前建立一座人民英雄纪念碑，以永远纪念在人民解放战争和人民革命中牺牲的人民英雄。

    会议以宣言的形式庄严宣告：中华人民共和国现已宣告成立，中国人民业已有了自己的中央政府。这个政府将遵照共同纲领在全中国境内实施人民民主专政。它将指挥人民解放军将革命进行到底，消灭残余敌军，解放全国领土，完成统一中国的伟大事业。它将领导全国人民克服一切困难，进行大规模的经济建设和文化建设，扫除旧中国所留下来的贫困和愚昧，逐步地改善人民的物质生活和提高人民的文化生活。它将保卫人民的利益，镇压一切反革命分子的阴谋活动。它将加强人民的陆海空军，巩固国防，保卫领土主权完整，反对任何帝国主义国家的侵略。

    朱德在闭幕词中说：“我们既然能够团结一致开创了中华人民共和国，我们就一定能够团结一致把我们的国家建设好，把我们的国家引导到繁荣昌盛的境地。”

    在圆满完成筹建中华人民共和国的历史使命之后，中国人民政治协商会议第一届全体会议于1949年9月30日闭幕。

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    注释：