内阁成员聚集，章羽先开口说话。
“马腾的事情需要有一个长期的规划，朕不想那么早解决，但是蜀川的事情，必须尽快有一个大致的方略出来。”章羽说道。
内阁成员不太明白，章羽有条件解决，为何不解决。
章羽扫视了一圈之后说道：“有外患是好事，至少能让内部的事情好处理，朕就明说，朕要革新许多东西，需要有这个外患。”
“一旦没有外患，朕革新的东西出现问题，很不好处理，一旦出现问题无法解决，朕就直接对西方作战，转移注意力，并且直接宣布军管。”
“此事绝密，不许泄漏。”
章羽一说，众人皆惊，章羽在下一步大旗，居然要继续革新。
不过这很章羽。
章羽继续革新，有一个外患，这外患只要能控制住，那么他们是能接受的。
众人沉默下来，不知道章羽如此“穷兵黩武”到底是好是坏。
不过他们都知道章羽的禀性，非常的强势，已经无法更改。
章羽又说道：“蜀川，天府之国，必须尽快有个攻略出来，当然，一年或者两年之内可以不动手，我们还需要做很多的事情。”
帝国需要发展，章羽也需要有时间慢慢的进行革新。
蜀川，是一个大难题，易守难攻。
“主公，或许可以破例，让鸦片进入蜀川。”郭嘉说道。
章羽早有命令，鸦片这东西只能卖到西方去，不许在华夏内卖。
章羽沉思起来，让鸦片荼毒蜀川，他也有些顾虑。
郭嘉又说道：“主公，属下探知，这刘备开始无所事事，不思进取，已经没有什么雄心，这鸦片正可以腐蚀他们。”
“另外，我们可以将这东西卖高价，一般人买不起，如此危害的范围有限。”
章羽深吸一口气之后说道：“好，那就去准备，此事不能操之过急，同时也必须继续推进其他方案，就算此计不成功，也要将刘备给消灭了。”
众人开始讨论，郭嘉的方案就是其中之一，他们还必须继续研究其他的办法。
其他方案，其一便是继续经济封锁，让蜀川无法发展起来。
其二，强攻。
其三，就是慢慢的分化，大势在自己这边，就拉拢蜀川内部的人。
章羽决定将几个办法同时进行，让郭嘉具体去操作。
对于四方的办法，章羽就是高筑墙，同时准备一路奇兵，在关键的时候，可以深入西方，将他们的后路给断了。
这丝绸之路其实很脆弱的，毕竟很多地方都地处沙漠，很容易掐断。
一旦被掐断，便会陷入危险之中。
同时，章羽还从海上准备，西方的大帝国，其实很脆弱，因为没有一致的文化，没有一致的文字跟语言，一旦出事，就立刻可以分崩离析。
章羽跟内阁制定了详细的战略出来，只要完成这些，章羽才能安心开始自己的革新。
他的革新，一些跟王莽相似，王莽会失败，是因为他已经老了，时间不多，还有就是没有足够的人才，同时他篡位地位本来就不稳。
但是他不一样，他有足够的时间，足够的人才，足够的威望。
针对刘备跟马腾，章羽有不同的战略。
但不管什么计划，章羽都不想在两年内动手。
两年内，章羽可以飞速的发展。
此时，章羽已经采取了后世军队的一些做法。
让一些年轻人去当兵两年，两年后退役，这些人就成了退役兵。
一旦战事吃紧，这些士兵能被召集起来，到时候就能简单重新训练之后变成主战兵力。
于是，慕寒决定，今年让三十万精兵退役，然后重新招募三十万军队。
“陛下，让三十万军队退役，这些都是百战老兵，战力强悍啊。”荀彧说道。
内阁成员对章羽的做法很是不解，放着三十万精兵不用，却要重新招募三十万的新兵。
章羽开始没跟他们解释，如今解释说道：“不然，让三十万军队退役，重新招募三十万人，这战力不是减弱了，而是增加了。一旦开战，我们就能将三十万退役军队重新招募起来。”
“如此，等于我们多了三十万经过训练的军队。”
“这就是制定退役制度的好处，两年换一批，民间就藏兵百万，而我们的骨干军官则不退役。”
“如此，养兵更多，而帝国也不用多耗费钱粮，也不影响地方的生产。”
章羽一解释，众人就明白了。
士兵经过两年的军旅生涯，就成了精兵了。
当民间经过训练的士兵足够多，那么章羽甚至可以裁掉一部分的军队，战时才重新召集起来。
内阁经过思考之后说道：“主公，如此也有很大的坏处，如果这些人要做乱，那就是很强的战力。”
“一旦这些人被有心人利用，起来造反，将会造成很大的破坏力。”
古代最怕这种事情，一旦有人聚众造反，而且还是经过训练的军队。
章羽则有不同的看法。
“那就是朕或者朕的子孙失去了民心，被推翻也怪不了谁。”
“另外，我们分区域来，将这些人分散到各地去，不会只招募一个地方的，而是整个帝国范围内，每个地方分配多少名额，如此也只有帝国才有能力将他们召集起来。”
“哪怕某个地方发生了问题，也能迅速扑灭，这等于在各地都保留了一支力量，必要的时候甚至可以就近调动这支力量。”
章羽的想法跟他们不同，帝国真要失去了民心，那就直接被推翻就是了。
没有永远昌盛的帝国，一旦腐朽了，就应该退出历史舞台。
章羽要做的是，将这些先进的理念，先进的制度给流传下去，哪怕后世朝代更替，他的功绩也无人可以忘记。
如秦始皇，就十几年的王朝，但是他的功绩，两千多年来一直都没有被忘记。
章羽的决定也让内阁很无语，哪有一个皇帝不想自己的帝国长盛不衰的。
章羽当然也希望，但是没有办法，家天下，早晚有一天会崩坏的。
章羽的这项革新，让众人忧虑。
好处放在这里，帝国可以花比较少的钱，养大量的军队。
坏处也是明显的，一旦这些人很多，放到各地去，那就是巨大的隐患。