内阁成员对章羽的这项革新，都不知道该怎么评价。
英明之处有，给帝国埋下巨大隐患的也有。
多数人反对，他们宁愿多花钱养兵，也不愿意将这巨大的隐患放到各地去。
几十万经过训练的军队放到地方去，一旦被有心人利用，则变成了巨大的危害。
内阁成员不愿意冒险，几个表示反对，几个则沉默。
章羽看了看他们，然后说道：“至少，朕在位的时候，绝对英明，后世如何，管不了那么多，及时有人想反叛，朕也相信，朕制定的制度能继承下去。”
章羽的强势再次展露出来，别看章羽平常不喜欢管事，大部分事情都交给内阁去处理，但是这种非常原则的问题，章羽直接推进。
这项制度，章羽直接推进，内阁只能配合。
接着章羽又要开始制定新的制度。
“如今，整个天下还关着许多囚犯，这囚犯的改造，朕有新的看法，就近修路改造，另外分出一部分重型犯，朕让他们来挖河流。”
“朕要在南北挖一条运河，从南到北，让男方的稻米可以轻松运到北方来。如果天下有饥荒，则能迅速的调整。”章羽又抛出一个重大的议题来。
众人此刻都大吸几口凉气，章羽好大喜功，这可不是什么好事。
郭嘉、沮授站起来反对说道：“陛下，这工程浩大，绝对不行，天下还没完全平定下来，又大量的修路，帝国耗不起。”
章羽摆摆手让他们坐下来。
“此计划，只能内阁知道全部，各部只知道一小部分计划，朕虽然好大喜功，要做千秋之帝王，但朕不傻，朕如今千秋鼎盛，有的是时间。”
“运河计划，必须执行，但朕计划三十年内完成，但如今就要开始规划，并且小范围开始挖。”
“分段开始挖，不会引起任何人的注意，只要让工程人员先勘探好，然后好好的分段，分成几十段，到时候就近招募人手，其实问题并不大。”
“一年挖几十里，不用几年，此计划就能轻松完成。”
章羽清楚，要一次性挖好，不得招募百万人手，一个控制不好，百万的青壮就直接造反了。
隋炀帝就是太着急了，那边打仗，那边还要招几十万人去挖。
可以这边招募几千人，那边招募几千人，几千人同时挖，一年也能挖个几十里出来。
运河是千年大计，章羽怎么会错过。
跟内阁说三十年，他也等不及三十年，可能十五年，可能十年内就要完成。
听到章羽的话，众内阁才松了一口气，如果章羽真的要现在就上马这样一个超级工程，这内阁可真要不知道怎么应对了。
章羽继续说道：“如此还有利于培养工程人员，让他们好好研究，将来还有修建很多的水利工程，灌溉土地。”
众内阁要求章羽停止议题，他们先喝喝茶，休息休息。
章羽不在的时候他们抱怨，许多事情他们虽然已经商量过了，但是还要章羽来决定，他们不得不等章羽的决定。
如今章羽回来了，却喜欢抛出让他们震惊的议题。
众人休息之后，章羽要他们过几天制定详细的计划，利用重型犯，然后再招募几千人，开始修建运河。
规模在内阁的控制之下，就几千人，完全没什么问题，这让内阁放心下来。
章羽的一系列革新让内阁也是难以应付。
特别是行政区域的重新划分，这工作量实在太大了。
章羽在山东一个多月也只是弄了个大概，后续还有许多事情。
田丰提议说道：“陛下，要重新划分也不是不可以，不过可以先划分大的，然后再划分小的。”
“先划分省级，而且不能太快，之后让省级内部再慢慢划分县市，有个比较长的过度时间。”
田丰的建议很好，章羽说道：“不错，当初是朕没考虑好，如此办法甚好。”
各项议题慢慢的推进，没一项的革新都牵扯巨大，章羽也急不了。
推进如此众多的计划，章羽觉得，自己一年内都别想出京城了。
没自己在，内阁都不放心。
省级的划分，是一项非常重要的革新，章羽跟内阁一讨论就讨论了整整两天的时间。
两天的时间，他们随着讨论的深入，出现的问题也更多。
“那就先分幽州跟冀州、青州一部分，幽州好办，分成三个省份，省级先确定，按照现在的官员体系内部调动，其他的后面再安排，冀州的事情交给文若先生去处理，也先确定省级的划分。”
讨论之后，各种问题浮现出来，章羽也是始料未及，只能慢慢的处理。
省级的官员，跟市级的官员，一般都由郡守来担任，郡守不够的就让郡丞等上，实在不行就考察一批县令。
章羽这是要重新梳理体系，将整个政体给换了一遍。
这是一项很大的工程。
制定完毕之后，最主要的是这体系运转过程中会不断出现问题，需要章羽跟内阁不断的去面对。
许多问题预先没办法想到，等开始实行的时候才会慢慢的出现。
讨论了几天，章羽就先确定下来，等出现问题再慢慢的解决。
章羽确定省市县，这是一个全新的体系，后世证明十分的好用。
但是能不能跟这个时代兼容，章羽也不清楚。
历史上，总有钦差大臣直接总督几个省，比如什么两江总督，湖广总督等。
这说明，行政单位被分成比较小的地方，管理起来也是有些麻烦的。
秦汉分成九州，也不是没有原因的。
章羽要一下子将九州切成三十多个省份，之后加上海外的地方，可能五六十个省份。
“如果都能用驰道链接起来，那问题就不大了。”
此时交通体系效率很低，如果分成省市县，那么公文、消息传递很慢，本来几个省可以直接送到州里，州里如果需要报送到皇帝那再快马送来，如果能直接处理就直接处理。
天下九州，变成三十几个省份，公文的数量就会几倍增长，而且高官也没有以前州牧的权限大，要请示的东西自然就多了。
章羽现在已经无法容忍州牧或者唐朝的节度使存在，权力太大，简直就是跟皇帝一样。